編者按：“非現(xian)(xian)場執法”的(de)出現(xian)(xian)并非一朝一夕，但在環(huan)(huan)保領域，這(zhe)仍是一個嶄新的(de)理(li)念。化一環(huan)(huan)境首創的(de)“非現(xian)(xian)場執法全過程智能監管(guan)系統(tong)”實現(xian)(xian)了產污、治污、排污全過程數據監管(guan)，在確保數據真(zhen)實性的(de)基礎(chu)上，首次在環(huan)(huan)保領域實踐了“非現(xian)(xian)場執法”的(de)創新模式，這(zhe)將成為環(huan)(huan)境監測(ce)和環(huan)(huan)境執法的(de)又一風向標。

政策(ce)背景

近(jin)年來，企業為了(le)逃避(bi)(bi)環(huan)保執(zhi)法部(bu)(bu)門的(de)監(jian)管，各種造假(jia)手段層出不窮，從污(wu)(wu)染源(yuan)排放源(yuan)頭人為操縱(zong)、干預(yu)或(huo)破壞(huai)排污(wu)(wu)單位(wei)生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)況(kuang)(kuang)及污(wu)(wu)染源(yuan)凈(jing)化設施到采取非正常手段干預(yu)監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)，導致生(sheng)產(chan)或(huo)污(wu)(wu)染狀況(kuang)(kuang)與事(shi)實不符，試圖逃避(bi)(bi)環(huan)保部(bu)(bu)門的(de)監(jian)管，通過干預(yu)監(jian)測活動、數(shu)據(ju)(ju)篡(cuan)改、偽造等造假(jia)行為，使得監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)失真。失真的(de)數(shu)據(ju)(ju)會(hui)導致環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染治理工(gong)(gong)作寸步難行，甚至(zhi)走向(xiang)錯誤的(de)方向(xiang)，切實有效地提高(gao)環(huan)境(jing)監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)已經迫(po)在(zai)眉睫。

傳(chuan)統(tong)執法(fa)(fa)(fa)方(fang)式(shi)是執法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員對(dui)企(qi)業(ye)逐家(jia)進行(xing)(xing)實地(di)排(pai)(pai)查，辦事效率低下且(qie)違(wei)法(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)可以通過所(suo)謂的“崗哨”提前停止違(wei)法(fa)(fa)(fa)造假行(xing)(xing)為(wei)，環保執法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員無法(fa)(fa)(fa)精準掌握企(qi)業(ye)的實際生產排(pai)(pai)污(wu)情況，取(qu)證難(nan)(nan)、起訴難(nan)(nan)、執法(fa)(fa)(fa)難(nan)(nan)、監管難(nan)(nan)成為(wei)目前執法(fa)(fa)(fa)單位的難(nan)(nan)點(dian)、痛點(dian)，非現場執法(fa)(fa)(fa)創新模(mo)式(shi)勢在(zai)必(bi)行(xing)(xing)。

2019年(nian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部發布關于公開(kai)征求《生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)條例（草案征求意見稿）》意見的(de)通知(zhi)，明確依(yi)法(fa)獲(huo)取的(de)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據具(ju)有(you)法(fa)律效力(li)，可以作為環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)督(du)及執(zhi)法(fa)依(yi)據。該通知(zhi)的(de)發布進一步(bu)肯定了監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的(de)重要(yao)性(xing)和有(you)效性(xing)，也對監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的(de)真實性(xing)提出了重要(yao)考驗。2021年(nian)4月7日，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部辦公廳發布《關于加強(qiang)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)督(du)執(zhi)法(fa)正面清單管(guan)理推動(dong)差(cha)異(yi)化執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)管(guan)的(de)指導意見》，要(yao)求減少現場執法檢查次數、健全非(fei)現場執(zhi)法(fa)的(de)方(fang)式，對企業(ye)展開非(fei)現場監管，充分發揮移動執(zhi)法(fa)系統(tong)生態(tai)環境監管執(zhi)法(fa)平臺的(de)作用。

非現場執(zhi)法(fa)全過程智能(neng)監管系統面世

為迎合政策趨勢，化一環境對市場需求展開深度調研，聚焦政策，根據環境執法人員人少事多、執法效率低下等困境，首創了非現場執法全過程智能監管系統。該系統以(yi)動態管(guan)控(kong)作為(wei)切入(ru)點，并(bing)(bing)結合市場熱點，融入(ru)了水質新國標、垃圾焚燒等環境監(jian)測(ce)內(nei)容，并(bing)(bing)將運維(wei)需求納(na)入(ru)其中，形成了一(yi)套以(yi)物聯網、大(da)數(shu)(shu)據(ju)、云計(ji)算、智能(neng)(neng)(neng)傳感和(he)自動化控(kong)制(zhi)技術(shu)為(wei)基礎，集環境數(shu)(shu)據(ju)感知(zhi)+全過程監(jian)管(guan)+智能(neng)(neng)(neng)數(shu)(shu)據(ju)分析+違法行為(wei)判(pan)定(ding)及主(zhu)體判(pan)定(ding)+證據(ju)固化+非現場執法于(yu)一(yi)體的智能(neng)(neng)(neng)監(jian)管(guan)系統，已和300多家儀表廠家達成戰略合作，完成了協議對接和調試。同時，該系統在環保領域開創了“非現場執法”的工作模式，為環保執法帶來了一種前所未有的體驗。目前，該(gai)系統已在福建、大(da)連等地(di)展開了試點工作，在深(shen)圳市寶安區正(zheng)式投(tou)入運營試用階段，執(zhi)法人員反饋良好(hao)，應(ying)用成效顯(xian)著，一方面(mian)通過(guo)全過(guo)程監控確保數(shu)據真(zhen)實，為環境(jing)執(zhi)法注入了新(xin)血液，另一方面(mian)探索了非(fei)現場(chang)執(zhi)法模(mo)式，實現基(ji)層(ceng)執(zhi)法減負(fu)。

智能監測(ce)，數(shu)據(ju)真實

非現場執法(fa)全過程(cheng)智(zhi)能監(jian)管(guan)系統通過對(dui)污(wu)染源企業(ye)產污(wu)、治污(wu)、排污(wu)等(deng)環節進行(xing)全過程(cheng)智(zhi)能管(guan)控，結(jie)合(he)AI技術，實現智(zhi)能感知、智(zhi)能預(yu)警、智(zhi)能處(chu)(chu)理，由(you)“點末端監(jian)控”向“全過程(cheng)監(jian)控”轉(zhuan)變(bian)，最大程(cheng)度地減少弄虛作假情況(kuang)的(de)發生，從而有效提(ti)高(gao)監(jian)測數據的(de)質(zhi)量，并且平臺可自動監(jian)測數據造假行(xing)為，同時對(dui)此保(bao)留證據，通過完整事件處(chu)(chu)理形成證據鏈閉環，在確保(bao)數據準(zhun)確性的(de)基礎上，也對(dui)企業(ye)起到了一定的(de)震懾作用。

提升運維效率，優化運維質(zhi)量

非現(xian)場執法(fa)模式提高(gao)了(le)運維(wei)(wei)質量。一(yi)方(fang)面，區別(bie)于(yu)傳統的(de)(de)一(yi)人負(fu)責幾個(ge)站點(dian)(dian)，非現(xian)場模式的(de)(de)運用(yong)，運維(wei)(wei)人員一(yi)人即(ji)可管理(li)十(shi)幾個(ge)甚至更多的(de)(de)站點(dian)(dian)，并(bing)且(qie)通過(guo)平臺可以掌握每個(ge)站點(dian)(dian)的(de)(de)情(qing)況，遇到故障時(shi)可以第一(yi)時(shi)間前去(qu)解決(jue)；另(ling)一(yi)方(fang)面，運維(wei)(wei)的(de)(de)工作情(qing)況也(ye)納(na)入了(le)環保(bao)執法(fa)的(de)(de)管理(li)范疇，極大約束了(le)運維(wei)(wei)的(de)(de)“不良”行(xing)為，通過(guo)平臺可以了(le)解運維(wei)(wei)企業并(bing)進行(xing)評估，進一(yi)步提高(gao)了(le)運維(wei)(wei)企業的(de)(de)質量。

   未來展望

政策的(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)出臺推動(dong)著非現(xian)(xian)場(chang)(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)在(zai)(zai)環境(jing)監(jian)測(ce)領域的(de)(de)運用，全國(guo)越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)單位采用非現(xian)(xian)場(chang)(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)進行執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)，非現(xian)(xian)場(chang)(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)勢必(bi)會(hui)在(zai)(zai)全國(guo)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)地(di)深入和普(pu)及，然(ran)而，這也(ye)對監(jian)測(ce)企(qi)業提出了更高的(de)(de)技術要求。同時這意味著，在(zai)(zai)環境(jing)監(jian)測(ce)市場(chang)(chang)，對非現(xian)(xian)場(chang)(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)需(xu)求將持續加(jia)大，未來市場(chang)(chang)前景可觀。

化(hua)(hua)一環(huan)境(jing)(jing)研發的(de)(de)非(fei)現場(chang)執(zhi)法全過程(cheng)智能(neng)監管(guan)(guan)系統正以其創新(xin)、智能(neng)、高效(xiao)的(de)(de)理念為全國環(huan)境(jing)(jing)監測創造價值(zhi)，該系統在未來(lai)值(zhi)得被推(tui)廣至全國生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法部門，屆(jie)時(shi)，我(wo)國的(de)(de)環(huan)保執(zhi)法將(jiang)迎來(lai)了智能(neng)監測與高效(xiao)管(guan)(guan)理的(de)(de)春天。未來(lai)，化(hua)(hua)一環(huan)境(jing)(jing)將(jiang)繼續聚焦核心(xin)技(ji)術、推(tui)進產品創新(xin)、優化(hua)(hua)解決方案，將(jiang)污染源非(fei)現場(chang)執(zhi)法監管(guan)(guan)系統落實到全國各地，為我(wo)國的(de)(de)生(sheng)(sheng)態文明建設貢獻重要力量。